根据市委统一部署，2024年3月7日至5月15日，市委第二专项巡察组对市白洋堤地区人民检察院党组进行了巡察。2024年7月30日，市委巡察组向市白洋堤地区人民检察院党组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织落实整改情况

市白洋堤地区人民检察院党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，切实推动巡察整改工作走深走实。一是提高政治站位。第一时间制定迎接市委巡察工作方案，成立领导小组，建立6个工作专班，全面压实责任；二是坚持问题导向。严格按照市委巡察整改要求，结合我院实际，制定整改落实方案和任务分解表，确保在规定时间内整改到位；三是积极能动履职。切实以本次巡察为契机,进一步理清发展思路、完善工作措施,以积极能动履职推动刑事执行检察工作高质量发展。2024年，全市刑事执行检察工作整体运行良好。

党组书记郭建国同志认真履行巡察整改第一责任人职责，强力推进巡察反馈问题有序整改。一是周密安排部署。坚持“逢会必提”，先后5次主持党组会研究部署巡察整改工作。成立专门的督导检查小组，及时跟踪问效，确保整改问题落到实处；二是层层压实责任。坚持问题导向，针对巡察反馈问题，细化任务、层层分解，形成齐抓共管的工作格局；三是建立长效机制。在立足“当下改”的基础上，举一反三，带领班子成员及时在整改中查找工作漏洞，同步建章立制，制定完善9项制度，建立了刚性的制度体系，巩固整改成效。

截至2025年6月10日，巡察反馈的45个具体问题，已完成整改43个，阶段性完成整改2个；巡察移交的7个立行立改问题，已完成整改7个，修订或完善制度9项；给予诫勉谈话1人次，批评教育1人次，提醒谈话6人次。

二、整改进展情况

(一)反馈问题：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署及省委、市委要求不到位，履行职责使命有差距

1.强化理论武装存在差距。

（1）“第一议题”学习制度落实不到位，未结合本单位本领域实际开展学习讨论。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格落实党组会“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神；二是充分开展学习讨论。全体班子成员深入学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神的同时，紧密结合市委、市检察院党组工作部署，研究讨论贯彻落实举措，做好工作部署；三是制定“第一议题”学习制度，明确学习主体、内容、形式和具体要求，为推进制度落实提供了遵循。

（2）中心组学习不扎实，学习方案不细，未落实签到考核制度，参学率无法确定。

整改结果：完成。

整改情况：一是明确研讨机制。完善本院中心组学习方案，明确开展专题研讨次数、发言人数等具体内容，2024年开展专题研讨9次；二是严格落实签到考核制度，印制了签到册，截至当前，参学率为100%；三是提升干警素能，组织干警参加党委（党组）理论学习中心组学习秘书、舆情信息工作培训班等，有效提升干警专业知识水平。

（3）在学懂、弄通、做实上存在差距，学习不深入，紧密联系刑事执行检察实际不够，学用脱节。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格落实本院党组会“第一议题”学习制度，将习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神作为“第一议题”，班子成员均结合执检工作实际开展了深入讨论；二是将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神纳入党组中心组学习计划，做到科学安排、系统学习、有序推进、务求实效；三是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想指导刑事执行检察工作摆在首位，2024年召开院务会4次，认真落实各项工作安排部署，全市刑事执行检察工作运行良好。

2.树立正确的政绩观有不足。

（4）制发的纠正违法案件针对共性问题较多。

整改结果：完成。

整改情况：一是树立正确监督理念。通过召开推进会、制发数据通报等方式，引导干警树立正确监督理念，提升办案质效；二是加强对刑事执行检察案件评查。坚持每季度开展一次评查，对评查发现的系统操作和文书制作不规范等问题通报并督导整改到位；三是加大业务数据质量监管力度。每月底对当月数据开展一次专项核查，对重点案件开展流程监控，2024年无瑕疵和不合格案件。

（5）对非考核指标的超期羁押监督乏力。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织全市检察机关开展超期羁押及久押不决专项清理检察活动，针对存在的问题现场予以了口头纠正，并发出书面监督意见；二是建立了公检法超期羁押工作联络员制度，2024年对全市超期羁押案件办理情况发出通报6次；三是加强与监狱收押中心沟通协调，及时制发纠正违法通知书，确保了监督效果。

（6）落实“三个规定”不到位，还存在“零填报”“凑数填报”问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化日常督导。2024年对“三个规定”填报情况开展督查12次，截止当前填报率100％；二是加强宣传引导，组织全体干警深入学习预防干预司法“三个规定”等文件精神，引导干警提高思想认识，筑牢司法公正防线；三是领导班子成员和中层干部带头填报，让“三个规定”填报成为行动自觉；四是将“三个规定”落实情况纳入本院绩效考核办法，并严格执行。

3.推进社会综合治理效果不明显。

（7）监管场所存有安全隐患。

整改结果：完成。

整改情况：已督促相关区县（市）看守所完成了新所整体搬迁，增设了部分监室，并发出纠正违法通知书，有效解决了安全隐患问题。

（8）减刑假释案件审查不到位。

整改结果：完成。

整改情况：组织办案检察官认真学习相关政策、精神，统一把握标准、尺度，切实维护罪犯合法权益，确保公平、公正。

（9）维护罪犯合法权益力度不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展全盘梳理。将巡察反馈的问题及时通报给三个驻狱检察室，要求落实监督责任；二是督促问题整改。向监狱发出书面纠正违法通知书，现均已整改到位；三是加强日常履职监督，通过视频巡察、与在押人员谈话等方式开展日常检察，及时发现问题。

（10）巡回检察工作未完全按要求落实。

整改结果：完成。

整改情况：积极组织开展对监狱巡回检察，于2024年6月11-30日开展了对雁南监狱巡回检察，现场检察时间均达要求。

4.派驻工作开展不扎实。

（11）驻所检察工作落实不到位，存在未规范填写“一志一账六表”，未全面实现“两网一线”等问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强检查抽查。采取半年一抽查、现场检查等方式对全市各驻所检察室“一志一账六表”填录情况和“两网一线”开展检查，现均已按要求规范填写，全面实现了“两网一线”；二是各驻所检察室均已挂牌，并按要求配备了检察工作网电脑；三是及时将巡察反馈问题通报至相关区县（市）检察院刑事执行检察部门并提出整改意见。

（12）对监狱常规监督力度不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化业务能力培训，组织派驻检察室干警参加最高检、省检察院举办的相关业务培训，不断提升专业素养和监督能力，3名派驻检察干警在2024年全市公诉人论辩赛中荣获团体三等奖；二是强化业务督导指导。将派驻检察监督文书制发情况作为季度分析研判的重点，督促指导后进部门切实履责；三是将派驻检察监督质效纳入年度绩效考评，以奖优罚劣促进派驻检察工作，1名派驻检察干警在2024年检察人员分类管理绩效考核中被评为优秀等次。

5.专项工作后续的整改监督不到位。

（13）部分看守所检察室未严格落实检察业务登记制度，存在检察日志内容模版化等问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是定期抽查及通报，并将抽查情况通报给各区县（市）院检察长、分管领导，现各驻所检察室均已按要求落实检察业务登记制度；二是组织对全市部分看守所开展现场检察，该问题已整改到位；三是及时将巡察反馈问题通报至相关区县（市）检察院刑事执行检察部门并提出整改意见。

（14）政法队伍教育整顿整改工作不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强减刑、假释案件实质化审理，防止应“减”不“减”，切实巩固政法队伍教育整顿成果；二是扎实开展案件评查，2024年无不合格案件和严重瑕疵案件，守牢了案件质量“生命线”；三是与相关承办人开展了提醒谈话，避免类似问题重现。

6.意识形态工作责任制落实不到位。

（15）对中央、省委、市委关于意识形态工作的重大决策部署学习不全面。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织召开党组会、党组理论中心组学习会，认真学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等重要精神；二是经院党组研究决定，出台了落实意识形态工作责任制细化方案。

（16）抓意识形态工作存在形式主义。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开党组意识形态专题学习会，组织班子成员认真学习意识形态相关文件，并制发《关于领导班子成员工作分工的通知》，明确分管责任；二是严格落实意识形态“四个纳入”,把意识形态工作作为全年工作要点；三是在2024年上半年及全年工作总结中，全面总结分析了落实意识形态工作责任制及开展意识形态工作的具体情况。

（17）分析研判开展不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是扎实开展分析研判。重点围绕意识形态风险隐患,认真起草分析研判材料，并召开党组会进一步研讨，对防范风险隐患的具体举措进行研究部署；二是明确舆情风险评估工作要求。制定《中共常德市白洋堤地区人民检察院党组贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，明确要求在重大决策部署前，需进行全面舆情风险评估；三是明确专人及时整理会议纪要，确保会议内容记录完整、真实。

7.落实“党管保密”责任不到位。

（18）机要保密员管理责任不够明确，机要保密室保密柜不符合保密要求。

整改结果：完成。

整改情况：一是细化压实保密责任。召开党组会议专题研究保密工作，对本院保密委员会、密码工作等领导小组部分成员予以调整，明确了相关干警的涉密等级；二是严格按照保密要求，更换了机要保密柜；三是落实保密工作责任。建立保密工作场所出入登记制度并严格执行，对2名公开遴选的新进人员进行入职谈话提醒，并签订了保密承诺书。

（19）信息发布保密审查不到位，未建立健全宣传报道、 信息公开保密审查机制等。

整改结果：完成。

整改情况：一是出台《常德市白洋堤地区人民检察院信息发布“三审三校”制度》；二是严格落实保密审查制度，加大对本院微信公众号、内外网等平台信息发布的审核、监管力度，2024年共对外发布信息60余条，无一起负面舆情。

(二)反馈问题：落实全面从严治党不够坚强有力，党风廉政建设主体责任履行不到位

8.“两个责任”落实不到位。

（20）“一岗双责”履行不到位。班子成员在干部教育监督管理上思路不宽、办法不多，谈业务多、谈思想少。

整改结果：完成。

整改情况：一是以党纪学习教育为契机，通过中心组学习会、党小组会等形式组织全体干警认真学习党纪党规，对整治形式主义官僚主义和不担当不作为展开研讨；二是加强警示教育。通过组织干警前往廉政教育基地、观看警示教育片等形式，筑牢思想防线；三是扎实开展谈心谈话。2024年班子成员共开展谈心谈话55人次，有效增强干部纪律规矩意识。

（21）日常监管抓得不实。日常执纪怕较真碰硬，缺乏真管真严、真督实查、跟踪问效、务实管用的有力招数。

整改结果：完成。

整改情况：一是政治部每月将考勤等公共管理情况在院机关大厅公示栏和内网上公示，做到公开公正；二是坚持动真碰硬、真抓实管，2024年对5名干警分别予以诫勉谈话、批评教育和提醒谈话；三是将通报情况与平时考核、绩效考核挂钩，并作为年度考核和晋职晋级的重要依据，在2024年检察人员分类管理绩效考核中共评选出优秀等次8人。

（22）纪检监督不够有力，没有做到精细施策，有流于形式的倾向。

整改结果：完成。

整改情况：一是在全院组织开展廉政风险排查，发现共性风险点6个，重点岗位、关键环节风险点16个，制定防控措施26条；二是坚持每季度对关于贯彻落实深化治理司法人员与律师不正当接触交往问题开展核查，并形成整改情况报告上报市检察院，截止目前未发现有不正当接触情况；三是邀请派驻纪检监察组列席本院党组会、参与重大活动等，及时对全院工作予以监督指导，2024年共列席本院党组会8次。

9.执行中央八项规定精神不坚决。

（23）超额配置台式计算机8台。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是结合本院实际，进一步完善了《常德市白洋堤地区人民检察院固定资产管理制度》，明确资产采购、配置、报废流程，将资产管理责任落实到人；二是对单位固定资产开展全面清查，处置报废33台电脑，但仍有6台台式计算机因未达到报废年限暂未处置，现已暂停购入新台式电脑；三是组织开展资产管理培训，有效提高了资产管理人员的政策理论和业务水平。

（24）公积金缴存不规范。

整改结果：完成。

整改情况：经与市委组织部、市财政局等单位多次沟通衔接，现已严格按照要求，规范缴存公积金，新的缴存标准从2025年1月开始执行。同时对相关经办人予以提醒谈话。

（25）公务接待、公车管理未严格按要求落实。

整改结果：完成。

整改措施：一是修订完善本院公务接待费管理办法，规范审批和来函接待程序，严格把关发票报销；二是修订完善本院公务车辆使用管理办法，明确要求派车单必须填写里程数；三是强化培训，多次组织财务人员重点学习公务接待等相关制度，提高财务人员的专业素质；四是对相关经办人予以提醒谈话。

（26）检察监督经费未完全按照要求执行。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善了《常德市白洋堤地区人民检察院预算决算管理制度》，确保了预算编制有章可循；二是加强对财务人员培训，组织财务专干参加第一届全省检察机关检务保障业务职业技能竞赛，以赛代训，提升财务人员业务水平；三是对相关经办人予以提醒谈话。

（27）办公用房管理不到位，对存在的安全隐患未及时采取有力措施进行处置。

整改结果：完成。

整改情况：一是对机关安全隐患场所开展了集中清理整治，重点清理了四楼外网机房、一楼办案工作区闲置房间中的废旧物品；二是及时向市检察院、省检察院报告了本院原办公院落后续处置情况，省检察院相关领导赴常现场了解了情况；三是现已办理本院原办公院落的不动产权等证件。

（28）文体活动未遵照方案按名次发放奖励。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按照工会经费收支管理有关规定开展工会活动，完善相关机制，加强经费管理及使用；二是严格区分活动费用及节日慰问费用，杜绝混合发放的现象，做到了一事一支出；三是合理制定活动方案，严格按照方案要求发放奖励。2024年共组织开展拔河比赛等文体活动2次，相关奖励均按照文件要求规范发放。

10.存在廉政风险隐患。

（29）工程项目实施流程有疏漏。

整改结果：完成。

整改情况：一是责成经办人就该情况的详细经过予以书面说明；二是严格执行工程增补流程的请示汇报和财经制度，相关事宜均按要求提交党组会研究后办理；三是对经办人予以提醒谈话。

(三)反馈问题：落实新时代党的组织路线有偏差，干部队伍建设有差距

11.领导班子核心作用发挥不够。

（30）个别干警纪律意识较弱。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展廉政风险隐患排查，全面梳理廉洁风险点，编订廉洁风险防控手册，进一步堵塞漏洞、规范管理；二是强化正面教育和警示教育，增强党员干部遵规守纪的自觉性，2024年共对5名干警分别予以了诫勉谈话、批评教育、提醒谈话；三是加强日常监督，紧盯重点岗位和重要节点，及时开展监督检查，做好廉洁提示、典型案例通报。

（31）担当进取精神弱化。班子成员干事创业的奋斗精神有所懈怠，主观能动性发挥不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是班子成员带头攻坚，找准差距、补齐短板，牵头推动刑事执行检察工作重难点任务，2024年全市刑事执行检察工作运行良好；二是克服求稳思想，大力创新。加强数字检察建设，现已实施“派驻+巡回+科技”的监督机制，相关监督模型均已全面推行使用，大数据赋能监督效果明显；三是争先进位干劲明显提升。2个办案团队、1名干警、1份法律文书先后被省检察院、市检察院评为优秀，5项工作经验做法被省检察院推介。

（32）破解发展难题不够积极。

整改结果：完成。

整改情况：一是主动作为，加强与市检察院技术部门的沟通、协作，于2024年9月9日—14日安排专人配合市检察院检察技术部开展相关案件技术性证据抽查工作；二是充分发挥派驻检察优势，全力提振假释制度价值功能，有效破解了假释适用比例偏低的现实困境。

（33）党组会存在议题范围不规范、会前准备不成熟、沟通不充分的情况。

整改结果：完成。

整改情况：一是修订党组会和院务会议事决策规则，进一步明确议题范围，规范了会前准备工作，有效提高了议事质量和效率；二是领导班子成员严格执行议事决策规则，切实维护制度的严肃性和权威性，截至目前，未出现过因议题范围不规范、会前准备不成熟、沟通不充分等，致使议题未予通过的情况。

12.民主集中制执行不到位。

（34）“三重一大”制度执行不力。

整改结果：完成。

整改情况：一是进一步加强对“三重一大”事项讨论决策制度的学习，提高思想认识，增强贯彻执行制度的自觉性和主动性；二是严格落实“三重一大”决策制度，凡议题涉及“三重一大”事项的，提前3天报派驻纪检监察组，邀请其参会，并及时就相关情况向派驻纪检监察组征求意见；三是严格按程序向市检察院报备本院干部职务职级晋升事宜，经市检察院党组同意后再启动后续工作。

（35）制度建设有欠缺。未制定党组会议事规则、院务会制度。

整改结果：完成。

整改情况：一是结合工作实际，健全完善本院党组会议事规则和院务会制度；二是进一步建立健全检察长办公会、公务接待、固定资产管理等相关方面的重要制度，形成了制度规范；三是对本院现有的各类制度中不符合工作实际的条款及时开展废改立留，杜绝制度漏洞及管理缺陷，2024年共修订完善各类制度9项。

（36）党组会议归档整理不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是重新整理装订不规范的党组会议纪录本；二是明确专人记录会议内容，及时整理会议纪要，保证整理工作的时效性、准确性。

13.基层党建责任逐级弱化。

（37）党建工作与业务工作、队伍建设结合不够紧密，党建活动缺乏针对性和吸引力。

整改结果：完成。

整改情况：一是院党组定期召开党建专题会议研究党建工作，认真落实“三会一课”、主题党日等制度，2024年共开展主题党日活动12次；二是坚持“一支部一品牌”建设，对“动中建、建中管、管中干”的党建+巡回检察模式的党建品牌进行再完善、再提升、再打造，2024年共组织开展巡回检察10次，监督纠正问题100余个，促进党建与业务深度融合。

（38）民主生活会相互批评主要针对分管工作，大多以工作建议代替批评意见；组织生活开展批评和自我批评不充分，存在以个人述职代替自我批评，相互批评不完全等现象。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织各党小组深入学习了《关于新形势下党内政治生活等若干准则》等党内法规制度；二是严肃组织生活，充分运用批评和自我批评武器，要求四个党小组的参会党员一一发表批评意见，确保真点问题、点真问题；三是扎实开展民主生活会、组织生活会，已分别于2025年1月23日、2月12日召开。

（39）基层党组织虚化弱化。两名工作人员党组织关系未及时转入白洋堤支部；老干支部撤销后，未组织老干党员参与年度支部组织生活会。

整改结果：完成。

整改情况：一是两名工作人员的党组织关系已于2024年4月转入本院党支部；二是对老干支部组织生活会相关文件资料重新整理、规范、入档，并由经办人对该问题作了情况说明；三是已于2025年2月12日组织老干党员参与了2024年度支部组织生活会。

（40）基层党组织生活会会议记录不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是已按要求对不规范的会议记录进行了完善，对错误的进行了修正，对不完整的一并予以了补齐；二是组织党务干部积极参加市检察院举办的“常检大讲堂”党务工作培训，有效提升了党务工作者理论和业务水平。

（41）支部政治生活不严肃，用章行文和民主评议党员资料整理不规范，相关登记表填写不完整。

整改措施：一是已严格按要求及时修正了错误，补充完善了相关内容，并重新整理了近三年民主评议党员资料；二是针对支部换届、述职报告、党员测评等各类资料，组织开展了全面排查，共排查、补齐相关内容8处，确保各类资料的完整、准确；三是加强教育培训，组织干警参加省检察院开展的检察机关党务干部培训，不断提高党务工作者的业务水平和责任意识。

14.干部队伍建设、管理有短板。

（42）干部队伍青黄不接。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是狠抓教育培训。举办全市财产刑执行监督模型推广应用培训会。大力开展“导师带新人”工作，3名年轻干警与导师成功结对；二是狠抓“五讲五比”。组织全市检察机关执检部门开展“四优”评选，树牢干警争先创优、争做“尖兵”的标杆意识；三是狠抓人才培育。建立后备干部队伍储备库，强化专业型人才培养，现有7名干警分别入选最高检、全省检察机关人才库，同时公开遴选2名干警，为执检队伍充实了力量。

（43）干部选拔任用资料保管不完善。

整改结果：完成。

整改情况：一是通过科室会、党小组会等对《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规再学习；二是建立了稳定的组织人事干部队伍，明确2名年轻干警从事组织人事工作；三是严格按干部选拔任用流程开展工作，2024年共职级晋升1人。

（44）干部档案管理有瑕疵。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织专人对有瑕疵的档案开展复核分析，找出原因并一一整改；二是针对发现的共性问题，在全院范围内开展了1次普查整改。

（45）出国(境)管理不到位。

整改结果：完成。

整改措施：一是完善登记台账。将审批台账中出国（境）的时间细化到年月日，确保证件领取及归还、出入国（境）时间等内容准确登记；二是积极开在自查。对近三年本院干警出入国（境）时间、审批、证照领取等情况开展了自查，并强化对因私出国（境）管理规定的宣传教育，引导全体干警严格遵守相关制度规定；三是进行追责处理。对相关经办人开展批评教育，对出入境未进行备案登记的干警予以诫勉谈话。

三、下一步整改工作安排

一是提高政治站位，坚决扛牢巡察整改政治责任。进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终把思想和行动统一到巡察反馈意见的要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，不折不扣抓紧抓好、抓出成效。

二是坚持标本兼治，健全制度机制。针对巡察指出的问题，倒查制度缺陷，对整改工作已建立的各项制度，坚决抓好落实，切实发挥作用，为开展好各项工作提供制度保障。

三是强化担当作为，以巡察整改助推各项工作上台阶。坚持把整改工作与作风建设相结合，与日常工作相结合，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，做实巡察整改“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736—7133373；电子邮箱：cdsbydjcy@163.com。

       中共常德市白洋堤地区人民检察院党组

                  2025年7月15日